租赁合同纠纷 （2017）鄂05民终2193号

本案争议焦点为双方签订的《加油站租赁协议》效力如何认定以及陈万思诉请湖北卓源实业有限公司退还保证金及支付违约金的主张能否成立。（一）关于《加油站租赁协议》的效力如何认定问题。国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》第三条第一款规定：“本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品”；第三十三条规定：“国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品”。成品油属于危险化学品，陈万思及湖北卓源实业有限公司均未取得危险化学品经营许可，双方签订的租赁协议，违反了上述行政法规的强制性规定。此外，《中华人民共和国行政许可法》第十二条第（一）项规定：“下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项”；商务部2006年颁布的《成品油市场管理办法》第三条规定：“国家对成品油经营实行许可制度”；第六条规定：“申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级（设区的市，下同）

本案争议焦点为双方签订的《加油站租赁协议》效力如何认定以及陈万思诉请湖北卓源实业有限公司退还保证金及支付违约金的主张能否成立。（一）关于《加油站租赁协议》的效力如何认定问题。国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》第三条第一款规定：“本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品”；第三十三条规定：“国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品”。成品油属于危险化学品，陈万思及湖北卓源实业有限公司均未取得危险化学品经营许可，双方签订的租赁协议，违反了上述行政法规的强制性规定

湖北省宜昌市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）鄂05民终2193号上诉人（原审原告）：陈万思，男，1974年11月9日出生，汉族，湖北省荆门市人，户籍地荆门市掇刀区，现住荆门市。委托诉讼代理人：张琼，湖北新天律师事务所律师。一般授权代理。被上诉人（原审被告）：湖北卓源实业有限公司，住所地宜都市枝城镇兴宜大道558号。统一社会信用代码914205815683484726。法定代表人：李作炎，……