其他（公安） （2019）鲁01行终992号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定:“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定:“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”第六十九条第三款规定:“……人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。”本案中，原告谭辉向济南市公安局提交《控告书》，要求济南市公安局对其所称的济南市天桥区交警大队交警在办案调查过程中的违法行为作出处理，该请求实质上是要求济南市公安局履行内部的上下级层级监督职责及人事管理职责。公安机关接到群众的投诉举报后，是否对下级公安机关及民警进行处分或者采取其他人事处理措施，属于行政机关的内部管理行为，并不是行政机关对外作出的行政行为，对当事人的权利义务并不产生实际影响。原告
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定:“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定:“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”第六十九条第三款规定:“……人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)鲁01行终992号 上诉人（一审原告）谭辉，男，汉族，住济南市。 被上诉人（一审被告）济南市公安局，住所地济南市。 法定代表人吴德生，局长。 委托代理人张颖，济南市公安局公职律师。 委托代理人谢峰，济南市公安局督察支队民警。 上诉人谭辉因不服济南市历下区人民法院（2019）鲁0102行初181号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成……