（2016）苏06行终806号

根据方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：一、黄建兵是否具有本案原告主体资格；二、南通国土局是否存在不履行法定职责的违法行为；三、南通市人民政府作出的被诉行政复议决定程序是否合法。关于黄建兵是否具有本案原告主体资格的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，黄建兵要求南通国土局查处2013年6月17日其宅基地、承包地使用权被侵占的违法事实。从黄建兵申请南通国土局履行职责的内容看，针对的是黄建兵自身宅基地、承包地使用权有无受侵害的问题，与黄建兵权利义务有关。至于南通国土局主张案涉地块现已被征收为国有，这是南通国土局履行查处职责后发现的事实，案涉地块被征收的事实并不影响黄建兵申请南通国土局履行对案涉举报内容进行查处的法定职责。故本案中南通国土局有无履行法定职责与黄建兵的权利义务具有利害关系，黄建兵具有本案原告诉讼主体资格，南通国土局的相关主张不能成立。关于南通国土局是否存在不履行法定职责的违法行为的问题。《中华人民共和国土地管理法》第六十六条规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管

根据方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：一、黄建兵是否具有本案原告主体资格；二、南通国土局是否存在不履行法定职责的违法行为；三、南通市人民政府作出的被诉行政复议决定程序是否合法。关于黄建兵是否具有本案原告主体资格的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，黄建兵要求南通国土局查处2013年6月17日其宅基地、承包地使用权被侵占的违法事实。从黄建兵申请南通国土局履行职责的内容看，针对的是黄建兵自身宅基地、承包地使用权有无受侵害的问题，与黄建兵权利义务有关。至于南通国土局主张案涉地块现已被征收为国

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终806号上诉人（原审原告）黄建兵，男，1963年8月19日生，汉族，住南通市港闸区。被上诉人（原审被告）南通市国土资源局，住所地南通市。法定代表人魏钦稳，局长。委托代理人王芝，南通市国土资源局工作人员。委托代理人张晓梅，北京大成（南通）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南通市人民政府，住所地南通市。法定代表人韩立明，市长。委托代理人……