（2016）黑01行初139号

征收房屋涉及被征收人的重大权益，征收人在实施征收过程中应当确保程序正当，避免损害被征收人的合法权益。涉案被征收房屋权属明确，即所有权人为原告孟昭有，而非所有权人不明确的房屋。被告在征收过程中，未向房屋登记机关查询涉案被征收房屋权属登记情况、未向公安机关调查房屋户籍登记及使用情况，或者通过其他有效途径查询房屋所有或者使用情况。被告在报纸和网站上发布的约谈通知和公告，只有房屋“喷号”，而无具体地址，无法实现其通知、公告被征收人的目的和效果。被告在没有尽到合理审慎注意义务的情况下，简单认定涉案被征收房屋为“所有权人不明确的房屋”，其作出的《补偿决定》认定事实不清，有违正当程序。同时，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，征收过程中，征收人应当与被征收人就安置补偿进行协商，协商不成的，由征收人作出补偿决定。补偿决定所依据的被征收房屋价值评估报告，被征收人对此如有异议的，有权申请复核评估及申请鉴定。本案，由于被告作出《补偿决定》之前未履行上述程序，所以，该《补偿决定》在实质内容上也属于主要证据不足、程序违法，侵犯了原告孟昭有的合法权益。被告应当重新履行法定程序，若双方不能达成补偿协议，重新

征收房屋涉及被征收人的重大权益，征收人在实施征收过程中应当确保程序正当，避免损害被征收人的合法权益。涉案被征收房屋权属明确，即所有权人为原告孟昭有，而非所有权人不明确的房屋。被告在征收过程中，未向房屋登记机关查询涉案被征收房屋权属登记情况、未向公安机关调查房屋户籍登记及使用情况，或者通过其他有效途径查询房屋所有或者使用情况。被告在报纸和网站上发布的约谈通知和公告，只有房屋“喷号”，而无具体地址，无法实现其通知、公告被征收人的目的和效果。被告在没有尽到合理审慎注意义务的情况下，简单认定涉案被征收房屋为“所有权人不明确的房屋”，其作出的《补偿决定》认定事实不清，有违正当程序。同时，根据《国有土地上

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑01行初139号原告孟昭有，住哈尔滨市道外区。委托代理人孟宪恒（孟昭有之子）。委托代理人陈江，黑龙江仁则律师事务所律师。原告孟宪恒，户籍所在地哈尔滨市道外区。被告哈尔滨市道外区人民政府，住所地哈尔滨市道外区北十四道街55号。法定代表人刘兴阁，区长。委托代理人杨国君。委托代理人魏晓丽，黑龙江胜德利律师事务所律师。原告孟昭有、孟宪恒不服被告哈……