（2015）洛行终字第230号

县级以上地方各级人民政府公安机关依法有权对扰乱公共秩序等违反治安管理的违法行为作出处罚决定的法定职责。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。原告到中国首都北京进行信访，在违法行为地的公安机关未立案的情况下，被告作为违法行为人居住地的公安机关有权对原告的违法行为依法进行处理。原告认为被告无违法行为地公安机关的案件移交手续，无权对原告实施行政处罚，没有事实根据和法律依据，本院不予认定。被告认定原告在北京市中南海地区非正常上访，扰乱单位秩序，事实清楚、适用法律正确、符合法定程序。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决：驳回原告杨玉珍的诉讼请求。判决书送达后，杨玉珍不服，向本院提起上诉。上诉人杨玉珍上诉称，一、一审判决认定事实错误、适用法律错误；二审法院应撤销原判。一审人民法院认定了以下几个基本事实：1、庭审时所有证人均不在事发现场，均不能证明上诉人2014年12月3号在中南海周边有具体的违法事

县级以上地方各级人民政府公安机关依法有权对扰乱公共秩序等违反治安管理的违法行为作出处罚决定的法定职责。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。原告到中国首都北京进行信访，在违法行为地的公安机关未立案的情况下，被告作为违法行为人居住地的公安机关有权对原告的违法行为依法进行处理。原告认为被告无违法行为地公安机关的案件移交手续，无权对原告实施行政处罚，没有事实根据和法律依据，本院不予认定。被告认定原告在北京市中南海地区非正常上访，扰乱单位

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）洛行终字第230号上诉人（原审原告）杨玉珍。委托代理人胡滨。被上诉人（原审被告）洛阳市公安局车站分局。住所地：洛阳市西工区道南路**号。法定代表人郑卫国，该分局局长。委托代理人韩伟，该分局民警。一般代理。委托代理人谢云，该分局民警。一般代理。上诉人杨玉珍因行政处罚纠纷一案，不服西工区人民法院作出的（2015）西行初字第74号行政判决书，向本院提……