（2016）苏01行终615号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条的规定，行政机关对行政机关工作人员作出的奖惩、任免等决定，属于行政机关内部的人事管理行为，不同于针对行政相对人的外部行政行为，相关人员对此不服的，不能提起行政诉讼。本案中，六合国税局为执行国家税务总局文件规定对其所属的六合县税务事务所实施“脱钩改制”，苏国海也因此由事业编制人员身份转为企业人员身份，六合国税局上述行为属于行政机关基于行政职权所实施的内部人事管理行为。苏国海对此不服，可以向六合国税局申请复核，对复核结果不服的，可以向同级区人社部门或六合国税局的上一级机关提出申诉，但不能提起行政诉讼。故本案苏国海起诉事项不属于行政诉讼受案范围，应当不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。据此，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（三）项、第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回苏国海的起诉。上诉人苏国海上诉称：一、原审法院认定案件事实不准。（一）原审法院认定案件事实的部分证据存在瑕疵，致使案件事实不清。1.原审裁定书在证据认证部分已明确被上诉人提交的2003年1月10日转递档案通知单

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条的规定，行政机关对行政机关工作人员作出的奖惩、任免等决定，属于行政机关内部的人事管理行为，不同于针对行政相对人的外部行政行为，相关人员对此不服的，不能提起行政诉讼。本案中，六合国税局为执行国家税务总局文件规定对其所属的六合县税务事务所实施“脱钩改制”，苏国海也因此由事业编制人员身份转为企业人员身份，六合国税局上述行为属于行政机关基于行政职权所实施的内部人事管理行为。苏国海对此不服，可以向六合国税局申请复核，对复核结果不服的，可以向同级区人社部门或六合国税局的上一级机关提出申诉，但不能提起行政诉讼。故本案苏国海起诉事项不属于行政诉讼受案范围，应当不予受理，

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终615号上诉人（原审原告）苏国海，男，1963年6月3日出生，汉族。委托代理人黄有忠，江苏马健律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市六合区国家税务局，住所地在南京市六合区雄州街道延安北路9号。法定代表人石良，南京市六合区国家税务局局长。委托代理人金维，北京大成（南京）律师事务所律师。上诉人苏国海因诉被上诉人南京市六合区国家税务局（……