农村土地承包合同纠纷 （2019）内09民再10号

张积林是二号地村委会本集体经济组织以外的个人。依照我国农村土地承包法的相关规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。而原告将本集体六个村民小组集体所有的草原发包给张积林，没有证据证明原告在合同签订前事先召开过本集体经济组织成员的村民会议或村民代表会议，更没有证据证明经召开村民会议，有多少人同意，同意人数所占比率，仅凭一份身份不明确的十三人签名的村委会议事决定，就与被告签订承包合同，该合同的签订，违反了农村土地承包法对该类承包合同的签订，事先应当履行的法定程序和强制性规定，因此该承包合同属于无效合同。被告以村委会议事决定上有13名村民代表签名，102户村民签名同意，而且报乡政府批准为由，主张该合同合法有效。13人签名是在村委会的议事决定上的签名，而不是在村民代表会议上的签名，而且，没有证据证明在村委会议事决定上签名的13人是村民代表，况且，村委会的议事决定，是由村委会成员表决决定的，其他人无权左右该决定；其次，102人签名表决同意张积林承包开发(二号地)村荒山荒坡的签名表显示，其

张积林是二号地村委会本集体经济组织以外的个人。依照我国农村土地承包法的相关规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。而原告将本集体六个村民小组集体所有的草原发包给张积林，没有证据证明原告在合同签订前事先召开过本集体经济组织成员的村民会议或村民代表会议，更没有证据证明经召开村民会议，有多少人同意，同意人数所占比率，仅凭一份身份不明确的十三人签名的村委会议事决定，就与被告签订承包合同，该合同的签订，违反了农村土地承包法对该类承包合同的签订，事先应当履行的法定程序和强制性规定，因此该承包合同

内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内09民再10号 再审申请人（一审被告、反诉原告,二审上诉人）：张积林，男，1959年11月19日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 委托诉讼代理人：高建军，内蒙古盛乐律师事务所律师。 被申请人（一审原告、反诉被告，二审被上诉人）：察右中旗黄羊城镇二号地村委会，住所地内蒙古自治区乌兰察布市察右中旗。 法定代表人：王太平，该村委会主……