（2016）鲁02行终365号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案所涉的房屋的土地登记行为是1991年作出的，原告对该登记行为不服，要求被告依法履行法定职责，填发第三人肖鹏钦名下青岛城阳区红岛街道萧家社区359号房屋《集体土地建设用地使用证》的行政行为，因超过了法定的20年起诉期限，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项，超过法定起诉期限已经立案的应当驳回起诉。被告向原告出具的回复意见，是对争议土地使用权登记现状的表述，并提供解决争议的方法，并未对具体问题作出最终规定或实体决定，所以对原告的权利义务并不产生实际影响，不具有可诉性，综上依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第（八）项之规定，裁定驳回原告肖吉光的起诉。案件受理费50元，予以返还。上诉人肖吉光不服原审裁定，上诉称：土地登记机关并没有作出肖继光名下涉案土地使用权登记，并且实际也根本不存在肖继光这个土地使用权人。一审中，

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案所涉的房屋的土地登记行为是1991年作出的，原告对该登记行为不服，要求被告依法履行法定职责，填发第三人肖鹏钦名下青岛城阳区红岛街道萧家社区359号房屋《集体土地建设用地使用证》的行政行为，因超过了法定的20年起诉期限，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项，超过法定起诉期限已经立案的应当驳回起诉。被告向原告出具的回复意见，是对争议土地使用权登记现状的表述，并提供解决争议的方法，并未对具体问题作

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行终365号上诉人（原审原告）肖吉光。委托代理人肖相帅。被上诉人（原审被告）青岛市国土资源和房屋管理局。法定代表人陈立新，局长。委托代理人徐万忠，青岛市国土资源和房屋管理局高新区分局工作人员。委托代理人孙玙，山东百佳信律师事务所律师。原审第三人肖鹏钦。委托代理人肖吉光。委托代理人肖相帅。上诉人肖吉光因诉被上诉人青岛市国土资源和房屋管理局、……