（2017）湘03行终107号

本案主要争议焦点有：一、被上诉人区城市管理和行政执法局所实施的涉案强制拆除行为的性质及该行为是否合法。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。上诉人黄静波未取得建设工程规划许可手续，在湘潭市城市规划区范围内进行建设，属于违法建设行为。区城市管理和行政执法局在行政管理过程中，为制止违法行为，避免危害发生，对上诉人黄静波处于建设过程中的建筑物予以强制拆除，属于《中华人民共和国行政强制法》第二条第一款所规定的行政强制措施。《中华人民共和国行政强制法》第十八条规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准；(二)由两名以上行政执法人员实施；(三)出示执法身份证件；(四)通知当事人到场；(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；(六)听取当事人的陈述和申辩；(七)制作现场

本案主要争议焦点有：一、被上诉人区城市管理和行政执法局所实施的涉案强制拆除行为的性质及该行为是否合法。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。上诉人黄静波未取得建设工程规划许可手续，在湘潭市城市规划区范围内进行建设，属于违法建设行为。区城市管理和行政执法局在行政管理过程中，为制止违法行为，避免危害发生，对上诉人黄静波处于建设过程中的建筑物予以强制拆除，属于《中华人民共和国行政强制法》第二条第一款

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘03行终107号上诉人（原审原告）黄静波，女，1970年12月5日出生，汉族，湖南省湘潭市人。委托代理人杨艳，女，1974年10月25日出生，汉族，湘潭市人，系上诉人的兄嫂。委托代理人刘慧，北京大成（长沙）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）湘潭市雨湖区先锋街道办事处，住所地湘潭市雨湖区高岭路**号。法定代表人李炜，主任。委托代理人包若江，湘……