（2015）吉中行终字第42号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当提供能够证明被告是做出具体行政行为的行政机关或被授权组织的证据，并证明其与被诉具体行政行为具有法律上的利害关系，否则人民法院不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。本案中原告没有提供证据证明磐石市国土资源局、烟筒山镇政府是作出具体行政行为的行政机关，所以其不能成为本案被告。只有被告适格，行政诉讼才能进行，才能使相对人合法权益得到救济。本案磐石市国土资源局为不适格被告，所以行政诉讼无法进行。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（三）项的规定，裁定驳回原告贾宝华的起诉。贾宝华上诉称：1998年4月10日，原告与原官马镇（2001年7月并入烟筒山镇）政府经贸办公室签订粗榆金矿承包合同，期限为1998年5月1日至2008年4月30日，合同规定采矿地点大北山沟，范围按市矿管局划界为准。在市矿管局给划界后，从1998年4月10日起至2002年10月14日停产整顿止，原告5年来连续投资550万元在1平方公里范围内打探井口15个，已探到矿脉，从停产整顿到20

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当提供能够证明被告是做出具体行政行为的行政机关或被授权组织的证据，并证明其与被诉具体行政行为具有法律上的利害关系，否则人民法院不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。本案中原告没有提供证据证明磐石市国土资源局、烟筒山镇政府是作出具体行政行为的行政机关，所以其不能成为本案被告。只有被告适格，行政诉讼才能进行，才能使相对人合法权益得到救济。本案磐石市国土资源局为不适格被告，所以行政诉讼无法进行。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（三）项的规定，裁定驳回原

吉林省吉林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）吉中行终字第42号上诉人（原审原告）贾宝华，男，1957年3月27日生，汉族，无职业，住磐石市。被上诉人（原审被告）磐石市国土资源局，住所地磐石市。法定代表人于东成，局长。原审第三人磐石市烟筒山镇政府，住所地磐石市。法定代表人刘东风，镇长。上诉人贾宝华因与被上诉人磐石市国土资源局行政确认一案，不服吉林省磐石市人民法院（2015）磐行初字第5号行……