（2016）京01行赔终96号

有具体明确的诉讼请求是公民、法人或其他组织向法院提起行政诉讼应具备的法定条件之一。杨树提出的诉讼请求不明确、不规范，在法院向其释明后其仍拒绝调整，应认定其起诉不符合法定起诉条件，法院应予驳回。综上，一审法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回了杨树的起诉。上诉人杨树不服，上诉至本院，其主要上诉理由为：一审诉讼请求清楚明确。杨树要求确认违法的行为系事实行为，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十四条的规定，事实行为与行政赔偿可以同时进行审理。一审法院未告知杨树诉讼请求是否需要进行分案处理，一审裁定亦未明确指出诉讼请求不明确及不规范的具体所指。综上，请求撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。被上诉人海淀公安分局同意一审裁定并请求维持。本认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）

有具体明确的诉讼请求是公民、法人或其他组织向法院提起行政诉讼应具备的法定条件之一。杨树提出的诉讼请求不明确、不规范，在法院向其释明后其仍拒绝调整，应认定其起诉不符合法定起诉条件，法院应予驳回。综上，一审法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回了杨树的起诉。上诉人杨树不服，上诉至本院，其主要上诉理由为：一审诉讼请求清楚明确。杨树要求确认违法的行为系事实行为，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十四条的规定，事实行为与行政赔偿可以同时进行审理。一审法院未告

北京市第一中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2016）京01行赔终96号上诉人（一审杨树）杨树，男，1955年4月17日出生。被上诉人（一审海淀公安分局）北京市公安局海淀分局，住所地北京市海淀区长春桥路15号。法定代表人尹燕京，局长。委托代理人彭嘉，男。上诉人杨树因要求确认不履行出警职责违法及行政赔偿一案，不服北京市海淀区人民法院（2015）海行初字第1587号行政裁定，向本院提起上诉。本院……