（2017）豫07行终163号

发生土地使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由乡级或县级人民政府处理。封丘县陈固镇东守宫村村民高广武与第三人陈守亮因农村集体土地使用权属发生争议，申请陈固镇人民政府和封丘县人民政府作出处理决定，该行为符合土地权属争议处理办法的规定。封丘县陈固镇人民政府和封丘县人民政府应当在程序合法的基础上调查取证，查清事实，作出符合法律规定的处理决定。封丘县陈固镇政府以第三人陈守亮提供的由封丘县陈固乡土地管理所于1996年5月26日填发的集体土地使用证为依据，作出陈政字（2016）第43号处理决定，高广武不服处理决定向封丘县人民政府提出复议，封丘县人民政府作出封政复议（2016）第16号行政复议决定书，维持了封丘县陈固镇政府的处理决定。经庭审查明，第三人陈守亮提供的农村集体土地使用证没有证书编号、且发证机关为封丘县陈固乡土地管理所，根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权”的规定，封丘县陈固乡土地管理所无权为第三人陈守亮颁发该农村集体土地使用证，故封丘县陈故乡人民政府以该农村集体土地使用证为依据作出的处理决定属主要证据不足，其作出

发生土地使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由乡级或县级人民政府处理。封丘县陈固镇东守宫村村民高广武与第三人陈守亮因农村集体土地使用权属发生争议，申请陈固镇人民政府和封丘县人民政府作出处理决定，该行为符合土地权属争议处理办法的规定。封丘县陈固镇人民政府和封丘县人民政府应当在程序合法的基础上调查取证，查清事实，作出符合法律规定的处理决定。封丘县陈固镇政府以第三人陈守亮提供的由封丘县陈固乡土地管理所于1996年5月26日填发的集体土地使用证为依据，作出陈政字（2016）第43号处理决定，高广武不服处理决定向封丘县人民政府提出复议，封丘县人民政府作出封政复议（2016）第16号行政复议决定书，

河南省新乡市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫07行终163号上诉人（原审被告）封丘县陈固镇人民政府。法定代表人撒振波，任镇长。委托代理人赵公安，陈固镇国土资源所副所长。委托代理人封宗华，河南中同合律师事务所律师。上诉人（原审第三人）陈守亮，男，汉族，住封丘县。委托代理人岳建国，河南舜信律师事务所律师。被上诉人（原审原告）高广武，男，汉族，住封丘县。委托代理人孙付田，河南锦田律师事务所律……