（2016）鲁03行初47号

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款之规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。依据上述规定，市、县人民政府对征地补偿、安置方案进行批准是土地征收补偿工作中的过程性行为，是行政机关之间权力运作方式的内部行政行为，对七原告权利不产生拘束力或者直接影响。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，行政行为对起诉人的合法权益明显不产生实际影响，已经立案的，裁定驳回起诉。因此，本案七原告起诉淄博市人民政府未批准《征地补偿安置方案》不作为行为的诉讼，不符合法定起诉条件，应当裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告于泉义、刘

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款之规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。依据上述规定，市、县人民政府对征地补偿、安置方案进行批准是土地征收补偿工作中的过程性行为，是行政机关之间权力运作方式的内部行政行为，对七原

山东省淄博市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁03行初47号原告于泉义，男，1968年4月7日出生，汉族，现住山东省淄博市临淄区。原告刘平源，男，1970年6月18日出生，汉族，现住山东省淄博市临淄区。原告张玉福，男，1970年9月15日出生，汉族，现住山东省淄博市临淄区。原告信子友，男，1959年4月6日出生，汉族，现住山东省淄博市临淄区。原告韩培军，男，1968年3月14日出生，汉族……