行政确认 （2018）桂01行初429号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，拆除涉案房屋前的一系列前置法律文书均是兴宁区城管局所作出，并且兴宁区城管局亦认可该拆除行为是其所为。综合全案的证据，被诉强制拆除行为应当为兴宁区城管局所实施，兴宁区政府并未实施被诉的强制拆除行为。原告提交的强制拆除现场的照片并不足以证明兴宁区政府参与了强制拆除涉案房屋的行为。按照行政诉讼“谁行为、谁被告”的原则，兴宁区城管局应为本案适格被告。经本院释明，原告仍然坚持将兴宁区政府列为本案被告，拒绝变更被告为兴宁区城管局，故原告的起诉不符合起诉条件，对于原告的起诉应当予以驳回。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、第四十九条第（二）项以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（三）项的规定，裁定如下： 驳回原告张洁秀的起诉。 本案不用交纳案件受理费，原告张洁秀已预交的案件受理费50元，予以退还。

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，拆除涉案房屋前的一系列前置法律文书均是兴宁区城管局所作出，并且兴宁区城管局亦认可该拆除行为是其所为。综合全案的证据，被诉强制拆除行为应当为兴宁区城管局所实施，兴宁区政府并未实施被诉的强制拆除行为。原告提交的强制拆除现场的照片并不足以证明兴宁区政府参与了强制拆除涉案房屋的行为。按照行政诉讼“谁行为、谁被告”的原则，兴宁区城管局应为本案适格被告。经本院释明，原告

广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）桂01行初429号 原告张洁秀，女，1962年5月6日出生，汉族，住南宁市青秀区。 委托代理人赵刚，男，1969年5月7日出生，中国廉政法制研究会影视中心法律维权部工作人员。 被告南宁市兴宁区人民政府，所在地：南宁市兴宁区厢竹大道63号。统一社会信用代码：11450102007576360E。 法定代表人朱财斌，该区区长。 行政机关……