（2016）辽01民终5803号

县级以上地方人民政府向土地承包经营权人发放土地承包经营权证，是确认土地承包经营权重要的和最基本的凭证。虽说土地承包经营权证书并非是设立土地承包经营权的依据，在土地承包合同、承包土地台账和农村土地承包经营权证登记簿与土地承包经营权证书记载的内容不一致的情形下，应当以土地承包合同、承包土地台账和农村土地承包经营权证登记簿为准。但是所依据的承包土地台账和农村土地承包经营权证登记簿，必须对土地承包合同的内容有明确的记载。本案中被告新民市罗家房镇赵家村村民委员会所提供承包土地登记台账上和经新民市罗家房乡农村经营合作管理站所保管的承包土地登记台账均记载户主为李振东、承包人数为8人、27.46亩承包土地，但该两份承包土地登记台账均没有明确8个承包人的姓名，且原告魏秀贤家所持有的沈新罗农地承包权（2004）第04926号农村土地承包经营权证上所记载的户主为李振东、承包人数为5人、27.46亩承包土地的内容中亦对地块四至等情况记载不清。该权属记载不清是导致本案纠纷发生的根本原因，人民法院所受理的承包合同的效力及争议的解决等内容都是以不存在土地使用权权属争议为基本前提的。本案中原告魏秀贤和张双荣依据不同的

县级以上地方人民政府向土地承包经营权人发放土地承包经营权证，是确认土地承包经营权重要的和最基本的凭证。虽说土地承包经营权证书并非是设立土地承包经营权的依据，在土地承包合同、承包土地台账和农村土地承包经营权证登记簿与土地承包经营权证书记载的内容不一致的情形下，应当以土地承包合同、承包土地台账和农村土地承包经营权证登记簿为准。但是所依据的承包土地台账和农村土地承包经营权证登记簿，必须对土地承包合同的内容有明确的记载。本案中被告新民市罗家房镇赵家村村民委员会所提供承包土地登记台账上和经新民市罗家房乡农村经营合作管理站所保管的承包土地登记台账均记载户主为李振东、承包人数为8人、27.46亩承包土地，但

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书(2016)辽01民终5803号上诉人（原审原告）：魏秀贤，女，1953年4月1日出生，汉族，农民，住址辽宁省新民市罗家房镇。委托代理人：王海峰，辽宁辉弘律师事务所律师。委托代理人：李娜，女，1982年4月18日出生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）：新民市罗家房镇赵家村村民委员会，住所地新民市罗家房镇赵家村。法定代表人：陈红新，该村委会主任。委托代理人：……