（2017）苏01行终199号

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（六）项规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，王智向江宁区住建局提出书面举报，江宁区住建局已做出案涉答复，此时，王智是否有权提起本案诉讼，取决于王智自身与其举报的内容是否具有利害关系。对于利害关系的判断，通常需通过两个步骤来完成：第一步是判断权益的有无，此处的权益应当是能够独立在诉讼法上提出主张的权益；第二步是判断行政行为对权益有无影响及影响的强弱，从而最终确定王智是否具有原告主体资格。对此，1、根据《中华人民共和国物权法》第七十三条之规定：“建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。”本案中，王智作为艺术家园小区业主之一，对该小区建

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（六）项规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，王智向江宁区住建局提出书面举报，江宁区住建局已做出案涉答复，此时，王智是否有权提起本案诉讼，取决于王智自身与其举报的内容是否具有利害关系。对于利害关系的判断，通常需通过两个步骤来完成：第一步是判断权益的有无，此处的权益应当是能够独立在诉讼法上提出主

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏01行终199号上诉人（原审原告）王智，男，1982年6月2日生，汉族，住南京市江宁区。被上诉人（原审被告）南京市江宁区住房和城乡建设局，住所地南京市江宁区天元东路2999号。法定代表人许文林，南京市江宁区城乡建设局局长。委托代理人王勐，南京市江宁区城乡建设局工作人员。委托代理人汤小玲，上海锦天城（南京）律师事务所律师。原审第三人南京同曦物业……