（2015）浙甬行终字第225号

原审被诉对象系原告所称的被告不履行对原告建房面积进行审查法定职责的行为，但根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，被告不具有对外作出相关审查意见的法定职责。原告所称的联系单系具有农村宅基地审核法定职责的街道向有关行政部门征求意见所用，并不直接对外发生法律效力，且按原告所述，裘市村村民委员会已答复称不同意其建房申请，对原告毛冉峰权利义务产生实际影响的系镇人民政府是否审核上报，区人民政府是否予以批准等行为，而并非该案被诉行为。综上所述，被告收到洪塘街道规划管理科的联系单后，未对原告的申请建房面积作出书面审查意见的行为，对原告的权利义务明显不产生实际影响，被告亦不具有对外作出相关审查意见的法定职责，原告的起诉应予以驳回。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，裁定驳回原告毛冉峰的起诉。上诉人上诉称，上诉人（户）是洪塘街道裘市村村民，其有权按照法律规定提出农村宅基地申请。根据《宁波市农村宅基地管理办法》第四

原审被诉对象系原告所称的被告不履行对原告建房面积进行审查法定职责的行为，但根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，被告不具有对外作出相关审查意见的法定职责。原告所称的联系单系具有农村宅基地审核法定职责的街道向有关行政部门征求意见所用，并不直接对外发生法律效力，且按原告所述，裘市村村民委员会已答复称不同意其建房申请，对原告毛冉峰权利义务产生实际影响的系镇人民政府是否审核上报，区人民政府是否予以批准等行为，而并非该案被诉行为。综上所述，被告收到洪塘街道规划管理科的联系单后，未对原告的申请建房面积作出书面审查意见的行为，对原

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）浙甬行终字第225号上诉人（原审原告）毛冉峰。委托代理人毛益平（系上诉人毛冉峰父亲，特别授权代理）。被上诉人（原审被告）宁波市国土资源局江北分局，住所地宁波市江北区大庆南路189号。法定代表人冯国南。委托代理人张莹莹（特别授权代理）。委托代理人谢恩斌（特别授权代理）。上诉人毛冉峰因诉被上诉人宁波市国土资源局江北分局不履行宅基地审批法定职责一案，……