（2016）浙01行终379号

《信访条例》第十六条规定：信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本或者上一级机关提出……；第二十条规定：信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家机关和公共安全的其他行为。本案中，张友法自2013年以来十余次越级进京信访，且明知中南海周边及天安门地区非信访接待区域，故意以扰乱公共秩序的行为达到其信访的目的，受到北京当地公安机关的训诫。张友法代理人提出开发区分局无管辖权的代理意见，原审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：治安案件的管辖由国务院公安部门规定。开发区分局根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……的规定，对本案行使管辖权并无不当，故对该代理意见，不予采纳。开发区分局根据张友法违法事实、情节，以扰乱公共秩序，且情节严重对张友法进行处罚，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，符合法定程序

《信访条例》第十六条规定：信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本或者上一级机关提出……；第二十条规定：信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家机关和公共安全的其他行为。本案中，张友法自2013年以来十余次越级进京信访，且明知中南海周边及天安门地区非信访接待区域，故意以扰乱公共秩序的行为达到其信访的目的，受到北京当地公安机关的训诫。张友法代理人提出开发区分局无管辖权的代理意见，原审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：治安案件的管

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙01行终379号上诉人（原审原告）张友法，男，1949年11月23日出生，汉族，住杭州市江干区。被上诉人（原审被告，原行政机关）杭州市公安局杭州经济技术开发区分局，住所地杭州市杭州经济技术开发区学林街1616号。法定代表人储志林，局长。委托代理人郭呈辉，该局法制大队民警。被上诉人（原审被告，复议机关）杭州市公安局，住所地杭州市华光路35号。法……