（2014）常行终字第53号

澧县公路处是法定的路政管理部门，对路产路权及交通安全具有管理和查处的行政职权。涉案房屋是否属于违法建筑是该案争议的焦点，所以确定该房的修建时间及如何适用法律法规是该案的关键。涉案房屋前身修建于1984年，1991年甘正双取得《集体土地使用证》，1993年甘正双对原主体房屋进行重建，之后，甘正双对涉案房屋进行了改建。上述事实有澧县公路处提交的证人证言证实，甘正双在2014年6月13日的询问笔录当中也进行了陈述，甘正双申请出庭作证的证人肖某亦当庭证实涉案房屋在1993年以后、约6年以前进行过改建。另外，从双方当事人质证时均无异议的涉案房屋照片来分析判断，亦能确认该房屋不是1984年的原始老房。综上，涉案房屋应当确认为1993年之后进行了改建。甘正双改建涉案房屋时，其屋前公路为省道1852线，按当时实施的《公路管理条例》之规定“在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为国道不少于二十米、省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米”，涉案房屋建设在控制区内，属于违法建筑。2014年7月，澧县公路处作出澧路政措决定（2014）1号限期拆除违法的决定书时，该公路已经变更

澧县公路处是法定的路政管理部门，对路产路权及交通安全具有管理和查处的行政职权。涉案房屋是否属于违法建筑是该案争议的焦点，所以确定该房的修建时间及如何适用法律法规是该案的关键。涉案房屋前身修建于1984年，1991年甘正双取得《集体土地使用证》，1993年甘正双对原主体房屋进行重建，之后，甘正双对涉案房屋进行了改建。上述事实有澧县公路处提交的证人证言证实，甘正双在2014年6月13日的询问笔录当中也进行了陈述，甘正双申请出庭作证的证人肖某亦当庭证实涉案房屋在1993年以后、约6年以前进行过改建。另外，从双方当事人质证时均无异议的涉案房屋照片来分析判断，亦能确认该房屋不是1984年的原始老房。综上

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）常行终字第53号上诉人（原审原告）甘正双。委托代理人杨小强。代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审被告）澧县县乡公路管理处，住所地湖南省澧县。法定代表人杨宇光，主任。委托代理人汤和平，湖南中锋律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。委托代理人刘杰，该处工作人员。代理限为特别授权代理。上诉人甘正双因与被上诉人澧县县乡公路管理处（以下简称澧县公路处……