（2016）陕03行终22号

一审判决主要存在以下几方面问题：首先，判决对原告ＸＸ芳按撤诉处理违法。本案提起行政诉讼的原告除三上诉人外，还有另外一名原告ＸＸ芳。一审法院在ＸＸ芳无正当理由拒不到庭的情况下，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条的规定对其按撤诉处理适用法律正确，但按撤诉处理只有制作裁定书，才能发生终结诉讼程序的法律后果。一审在判决书中陈述“原告ＸＸ芳经本院依法传唤，未到庭，依法按照撤诉处理。”且未送达本人，剥夺了ＸＸ芳对驳回起诉裁定不服的上诉权，违反法定程序。其次，对原告诉讼请求表述不清。一审判决书载明的原告诉讼请求为“1、依法裁定被告宝鸡市人力资源和社会保障局（2008）01号《不予受理决定书》违法、依法撤销；2、依法裁定第三人参与制作的千清整基办发（2000）08号、（2000）09号文件不能成立，依法撤销；3、依法撤销（2000）08号、（2000）09号文件作出的错误处分决定。判决恢复原告合法劳动关系；4、判决本诉行政复议属于行政复议范围，判决被告宝鸡市人力资源和社会保障局受理行政复议：5、依法裁定第三人千阳县人事和社会保障局侵犯企业用人自主权、自主经营权，判决第三人千阳县人事和社会保障局

一审判决主要存在以下几方面问题：首先，判决对原告ＸＸ芳按撤诉处理违法。本案提起行政诉讼的原告除三上诉人外，还有另外一名原告ＸＸ芳。一审法院在ＸＸ芳无正当理由拒不到庭的情况下，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条的规定对其按撤诉处理适用法律正确，但按撤诉处理只有制作裁定书，才能发生终结诉讼程序的法律后果。一审在判决书中陈述“原告ＸＸ芳经本院依法传唤，未到庭，依法按照撤诉处理。”且未送达本人，剥夺了ＸＸ芳对驳回起诉裁定不服的上诉权，违反法定程序。其次，对原告诉讼请求表述不清。一审判决书载明的原告诉讼请求为“1、依法裁定被告宝鸡市人力资源和社会保障局（2008）01号《不予受理决定书》违法、依

陕西省宝鸡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）陕03行终22号上诉人（原审原告）薛玉仓。上诉人（原审原告）赵拴仓。委托代理人曹晓夏。上诉人（原审原告）郗惠方。被上诉人（原审被告）宝鸡市人力资源和社会保障局（以下简称“宝鸡市人社局”），住所地陕西省宝鸡市行政中心1号楼。法定代表人张田力，该局局长。委托代理人谢剑，宝鸡市人力资源和社会保障局公务员。原审第三人千阳县人力资源和社会保障局（以下简称……