（2015）浙杭行终字第341号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，阮国洪、章金葵、杨玉海、方朋良、万金良所主张的案涉土地原为集体土地，该集体土地已经省政府批准被征用，并履行了相应的征用手续，土地性质已经从集体转为国有。因此，该案涉地块的后续出让、使用等相关行为包括本案被诉的国有建设用地使用权挂牌出让公告行为与原集体土地的所有权人或使用权人已不具有利害关系，故不具备诉讼主体资格。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）项、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回阮国洪、章金葵、杨玉海、方朋良、万金良的起诉。宣判后，阮国洪等四人不服，向本院上诉称，征地批准手续和征地实施手续完全不同。根据土地管理法第四十六条的规定，土地被征收后，原土地使用权人的土地权属证书并不消灭，原土地使用权人可以根据其土地权属证书在土地征收实施阶段获得合法的补偿，在土地征收实施完毕前，任何机关都不得直接出让土地。所以上诉人作为原

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，阮国洪、章金葵、杨玉海、方朋良、万金良所主张的案涉土地原为集体土地，该集体土地已经省政府批准被征用，并履行了相应的征用手续，土地性质已经从集体转为国有。因此，该案涉地块的后续出让、使用等相关行为包括本案被诉的国有建设用地使用权挂牌出让公告行为与原集体土地的所有权人或使用权人已不具有利害关系，故不具备诉讼主体资格。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）项、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）浙杭行终字第341号上诉人（原审原告）阮国洪。上诉人（原审原告）章金葵。上诉人（原审原告）杨玉海。上诉人（原审原告）方朋良。四上诉人共同委托代理人崔克海、王大伟。被上诉人（原审被告）杭州市国土资源局余杭分局。法定代表人陈勇。委托代理人徐晶晶。委托代理人杨燕。被上诉人（原审第三人）杭州品富房地产开发有限公司。法定代表人杨晔。委托代理人王涛。原审原……