（2017）豫11行终89号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”据此规定，被告龙城镇政府不是查处违法占地行为的职能部门，原告认为龙城镇政府不履行违法占地查处职责于法无据，龙城镇政府不是本案适格的被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案原告陈广林仅是陈湾村的村民，第三人陈桂安在村中建房并没有侵害原告的合法权益，无论第三人所建房屋是否违法均和原告之间没有直接的利害关系，因此陈广林在本案中不具备原告的诉讼主体资格。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条之规定，裁定驳回原告陈广林的起诉。上诉人陈广林上诉称：1.被上诉人陈桂安违法占用集体土地，其作为同一集体组织成员，与查处违法占地的行政行为具有利害关系，具有原告主体资格；2.龙城镇政府和国土局郾城分局接受群众举报后不履行职责，应确认行政不作为违法；3.陈桂安一
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”据此规定，被告龙城镇政府不是查处违法占地行为的职能部门，原告认为龙城镇政府不履行违法占地查处职责于法无据，龙城镇政府不是本案适格的被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案原告陈广林仅是陈湾村的村民，第三人陈桂安在村中建房并没有侵害原告的合法权益，无论第三人所建房屋是否违法均和原告之间没有直
正文（节选）
河南省漯河市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫11行终89号上诉人（原审原告）陈广林，男，1958年11月12日出生，汉族，住漯河市郾城区。被上诉人（原审被告）漯河市国土资源局郾城分局，住所地漯河市郾城区淞江路616号。法定代表人刘松涛，该局局长。委托代理人李伟，该局干部。委托代理人毛九灵，河南雪阳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）漯河市郾城区龙城镇人民政府，住所地漯河市郾城区龙城镇十……