（2017）豫71行终231号

河南省人力资源和社会保障厅所作的《关于牛广善同志有关问题的复函》（豫人社养老〔2012〕38号）属于行政机关上下级之间进行内部管理的行为，对外部不具有约束力，亦对上诉人牛广善的权利义务不产生实际影响。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第八项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。河南省人力资源和社会保障厅已于2012年8月31日作出该复函。在一审诉讼过程中，牛广善当庭认可其于2012年10月8日得到该复函。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，行政机关作出的具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。牛广善于2017年5月23日才向一审法院针对该复函提起行政诉讼，已超过了法定的起诉期限。牛广善上诉请求二审法院判令河南省人力资源和社会保障厅给牛广善办理将退休改为离休相关手续。《中华人民共和国行政诉讼法》于1990年10月1日起施行，行政机关为牛广善办

河南省人力资源和社会保障厅所作的《关于牛广善同志有关问题的复函》（豫人社养老〔2012〕38号）属于行政机关上下级之间进行内部管理的行为，对外部不具有约束力，亦对上诉人牛广善的权利义务不产生实际影响。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第八项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。河南省人力资源和社会保障厅已于2012年8月31日作出该复函。在一审诉讼过程中，牛广善当庭认可其于2012年10月8日得到该复函。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，行政机关作出的具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者

郑州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2017）豫71行终231号上诉人（原审原告）牛广善。被上诉人（原审被告）河南省人力资源和社会保障厅。法定代表人刘世伟。委托代理人赵迪。委托代理人王纪豪。牛广善因诉河南省人力资源和社会保障厅其他行政行为一案，不服郑州铁路运输法院（2017）豫7101行初98号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。郑州铁路运输法院一……