建设工程施工合同纠纷 （2015）徐民终字第192号

由于涉案工程占用的系一般农用地，属新农村建设开发项目，至今未有转变为建设用地，且该工程至今未经有关行政部门的规划、审批与许可，该工程的合法性有待确认。在合法性被确认之前，因该工程建设所发生的纠纷，尚不属于人民法院审理民事案件受案范围，因此刑义增、方旭平起诉的条件尚不具备。其主张的工程款，可通过其他途径或待具备起诉条件后另行主张。综上，裁定如下：驳回原告邢义增、方旭平的起诉。上诉人邢义增、方旭平不服上述民事裁定，向本院提起上诉称：原审法院在2009年作出的（2009）睢民一初字第2861号民事判决，认定王集村委会与宿迁天海公司签订的建设工程施工合同无效，但是该无效合同中没有包含上诉人施工的校前路工程，上诉人施工的校前路在上述工程以东，且该道路工程基础是汪塘，上诉人将汪塘填平后在上面铺设道路。原审法院以涉案工程系农用地没有转为建设用地，不属于人民法院受案范围为由驳回起诉错误。上诉人的诉讼请求不涉及到确权，属于受理民事诉讼的范围。请求二审法院撤销原审裁定，指令原审法院继续审理。被上诉人王集镇政府答辩称，涉案道路工程与我方无关，我方不应承担任何责任。被上诉人王集村委会、天海置业公司未发表答辩意

由于涉案工程占用的系一般农用地，属新农村建设开发项目，至今未有转变为建设用地，且该工程至今未经有关行政部门的规划、审批与许可，该工程的合法性有待确认。在合法性被确认之前，因该工程建设所发生的纠纷，尚不属于人民法院审理民事案件受案范围，因此刑义增、方旭平起诉的条件尚不具备。其主张的工程款，可通过其他途径或待具备起诉条件后另行主张。综上，裁定如下：驳回原告邢义增、方旭平的起诉。上诉人邢义增、方旭平不服上述民事裁定，向本院提起上诉称：原审法院在2009年作出的（2009）睢民一初字第2861号民事判决，认定王集村委会与宿迁天海公司签订的建设工程施工合同无效，但是该无效合同中没有包含上诉人施工的校前路

江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）徐民终字第192号上诉人（原审原告）邢义增。上诉人（原审原告）方旭平。被上诉人（原审被告）睢宁县王集镇人民政府，住所地睢宁县王集镇。法定代表人秦飞，该镇镇长。委托代理人王权，委托代理人宁增海，被上诉人（原审被告）睢宁县王集镇王集村村民委员会，住所地睢宁县王集镇王集村。法定代表人孙传武，该村民委员会主任。被上诉人（原审被告）宿迁市天海置业有限公司……