（2014）乌行终字第16号
裁判要旨
《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条第一款第二项、第三十七条、《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第十九条第一款第二项、第二十六条对农村村民在村庄进行住宅建设和使用原有宅基地等地进行建设应当提出申请进行审批及未按规划审批程序或者违反规划的规定进行建设予以处罚予以明确规定，原告未经批准擅自进行建设违反上述法规规定。原告诉称的2011年5月，原告在自有宅基地上翻建住房，2012年9月5日，被告未经事先通知将原告住房拆除违反法定程序的理由。被告提供的《责令改正通知书》、照片、集宁区白海子镇人民政府证明证实，2012年原告所居住行政区域划归集宁区行政区域管辖后，被告对原告未经批准擅自进行房屋建设进行调查取证后，依法作出《责令改正通知书》并经相关基层组织工作人员见证予以送达。原告的诉称理由没有事实根据、法律依据，不予支持。原告庭审中诉称的2012年2月21日开始，原告所居住的圣家营村划归集宁区管辖，而原告新建、翻建房屋是在归属察哈尔右翼前旗管辖时的行为，集宁区政府及其职能部门无权对原行政区域管辖的行政事务实施管辖，被告超越本机关履行职责权限的时间界限，构成违法。被诉具体行政行为违反《
摘要
《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条第一款第二项、第三十七条、《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第十九条第一款第二项、第二十六条对农村村民在村庄进行住宅建设和使用原有宅基地等地进行建设应当提出申请进行审批及未按规划审批程序或者违反规划的规定进行建设予以处罚予以明确规定，原告未经批准擅自进行建设违反上述法规规定。原告诉称的2011年5月，原告在自有宅基地上翻建住房，2012年9月5日，被告未经事先通知将原告住房拆除违反法定程序的理由。被告提供的《责令改正通知书》、照片、集宁区白海子镇人民政府证明证实，2012年原告所居住行政区域划归集宁区行政区域管辖后，被告对原告未经批准擅自进行房
正文（节选）
乌兰察布市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）乌行终字第16号上诉人（原审原告）任彪，男，农民。委托代理人陈青峰，男，信泽法园律师事务所律师。委托代理人任慧芳，信泽法园律师事务所律师。被上诉人（原审被告）乌兰察布市集宁区城市管理综合行政执法局（以下简称集宁区城管执法局），地址集宁区新体路33号。法定代表人贾智闻，男，局长。委托代理人许建明，男，集宁区城管执法局党委书记。委托代理人王旭东，男，……