（2014）邢行终字第152号

首先，根据《河北省农村宅基地管理办法》第九条规定：“农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地。：（一）年龄未满十八周岁的。”另外根据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》第十三条“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证”的规定，本案中上诉人威县人民政府为第三人苏世哲颁发威集用（2005）字第396号《集体土地建设用地使用证》时，第三人苏世哲年龄仅有一岁，且为城镇户口。故上诉人的颁证行为违法，应予撤销。其次，根据最高人民法院《关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的批复》（法释（2003）5号）和最高人民法院行政审判庭《关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复》（（2005）行他字第4号）的规定，本案系土地资源的初始登记行为，不是确认行为，不属于行政复议前置案件。再次，被上诉人王志明长期在广西生活，宅基转让协议上王志明名字非本人所签，其诉称2013年底才得知其父王东奇转让宅基地及威县人民政府为苏中平办理土地使用证一事。在本案诉讼过程中，上诉人威县人民政府及第三人苏世哲均未能提供证实王志明在2

首先，根据《河北省农村宅基地管理办法》第九条规定：“农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地。：（一）年龄未满十八周岁的。”另外根据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》第十三条“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证”的规定，本案中上诉人威县人民政府为第三人苏世哲颁发威集用（2005）字第396号《集体土地建设用地使用证》时，第三人苏世哲年龄仅有一岁，且为城镇户口。故上诉人的颁证行为违法，应予撤销。其次，根据最高人民法院《关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的批复》（法释（2003）5号）和最高人民法院行政审判庭《关于行政机关颁发

河北省邢台市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）邢行终字第152号上诉人（原审被告）威县人民政府，住所地威县洺州镇东街88号。法定代表人安庆杰，该县县长。委托代理人孙福江，河北鑫旺律师事务所律师。被上诉人（原审原告）王志明。委托代理人罗双华，河北佳信时代律师事务所律师。原审第三人苏世哲。法定代理人苏中平。上诉人威县人民政府不服广宗县人民法院对王志明诉其及第三人苏世哲土地行政登记一案作出的（2……