（2016）苏01行终472号

行政机关作出行政行为应当严格遵循法定程序。《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”建邺区执法局未向法院提交证据证明其履行了公告义务，应当视为建邺区执法局未予以公告。故建邺区执法局实施的强制拆除涉案建筑的行为违反上述法定程序。虽然建邺区执法局分别对朱吉岗和陈效友作出行政强制执行决定，但是该局系一次性对涉案建筑进行强制拆除，行政强制执行的事实行为不可分，故朱吉岗、陈效友作为共同原告并无不当。鉴于涉案建筑已被拆除，实际上已经不具有可撤销的内容，据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，原审法院判决：确认建邺区执法局对位于南京市建邺区长河27号1队的房屋实施强制拆除的行为违法。案件受理费50元，由建邺区执法局负担。朱吉岗、陈效友上诉称：一、被上诉人是否有职权进行拆除、涉案建筑是否是违法建筑、违法建筑的面积、是否属于应当予以拆除的情形、被上诉人作出拆除的决定是否有法律依据、适用法律是

行政机关作出行政行为应当严格遵循法定程序。《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”建邺区执法局未向法院提交证据证明其履行了公告义务，应当视为建邺区执法局未予以公告。故建邺区执法局实施的强制拆除涉案建筑的行为违反上述法定程序。虽然建邺区执法局分别对朱吉岗和陈效友作出行政强制执行决定，但是该局系一次性对涉案建筑进行强制拆除，行政强制执行的事实行为不可分，故朱吉岗、陈效友作为共同原告并无不当。鉴于涉案建筑已被拆除，实

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏01行终472号上诉人（原审原告）朱吉岗，男，1969年12月4日生，汉族。上诉人（原审原告）陈效友，女，1948年12月1日生，汉族。两上诉人委托代理人朱吉标。两上诉人委托代理人李春禹，北京君展律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市建邺区城市管理行政执法局，住所地南京市江东中路269号新城大厦。法定代表人张超英，南京市建邺区城市管理行政……