（2017）苏10行终89号

《政府信息公开条例》第二条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”根据该法条的规定，在法律、法规对政府信息公开的权限作出特别规定的情况下，应当优先适用特别法的规定。本案中，上诉人孔令全向被上诉人江都国土局申请公开江都市薄壁钢管厂租赁的宜陵镇南陵社区文星组、太平组37.634亩土地初始地籍资料；扬州市泰来房地产开发有限公司开发的城市综合体一期工程使用宜陵镇南陵社区文星组、太平组、园田组38.95亩土地的初始地籍资料。包括土地证、土地承包经营权证书、土地普查登记资料等。该信息属于不动产登记信息。因不动产登记信息涉及特定的权利人或利害关系人，为平衡个人隐私与公众知情权，国家从法律、法规、规章等层面对不动产登记信息查询作出了专门规定。其中，《中华人民共和国物权法》第十八条规定：“权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料，登记机构应当提供。”而2015年3月1日施行的《不动产登记暂行条例》第二十七条第二款规定：“权利人、利害关系

《政府信息公开条例》第二条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”根据该法条的规定，在法律、法规对政府信息公开的权限作出特别规定的情况下，应当优先适用特别法的规定。本案中，上诉人孔令全向被上诉人江都国土局申请公开江都市薄壁钢管厂租赁的宜陵镇南陵社区文星组、太平组37.634亩土地初始地籍资料；扬州市泰来房地产开发有限公司开发的城市综合体一期工程使用宜陵镇南陵社区文星组、太平组、园田组38.95亩土地的初始地籍资料。包括土地证、土地

江苏省扬州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏10行终89号上诉人（原审原告）孔令全，男，1969年9月8日生，汉族，扬州市江都区人，住扬州市江都区。被上诉人（原审被告）扬州市江都区国土资源局，住所地在扬州市江都区江桥路21号。法定代表人高小兵，局长。委托代理人陈志洲，扬州市江都区国土资源局副主任。委托代理人王进，江苏江业律师事务所律师。上诉人孔令全因诉被上诉人扬州市江都区国土资源局（以……