（2017）皖06行审复1号

行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及陈述权、申辩权。告知当事人上述权利系行政机关法定义务。事先告知陈述、申辩是作出行政处罚的必经程序，行政机关事先未告知行政相对人陈述、申辩，不能认定为“程序上有瑕疵”也不能认定为是程序轻微违法。本案中，濉溪县市场监督管理局于2015年6月16日作出的（濉）市监经罚字[2015]159号行政处罚决定，虽然告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并且在作出行政处罚决定之前对行政相对人进行了听证告知，但未对行政相对人进行陈述权、申辩权的事先告知，听证告知与事先告知是两个法律程序，不能相互代替，故濉溪县市场监督管理局于2015年6月16日作出的（濉）市监经罚字[2015]159号行政处罚决定，程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条、《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条之规定，裁定，对申请执行人濉溪县市场监督管理局申请强制执行的（濉）市监经罚字[2015]159号行

行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及陈述权、申辩权。告知当事人上述权利系行政机关法定义务。事先告知陈述、申辩是作出行政处罚的必经程序，行政机关事先未告知行政相对人陈述、申辩，不能认定为“程序上有瑕疵”也不能认定为是程序轻微违法。本案中，濉溪县市场监督管理局于2015年6月16日作出的（濉）市监经罚字[2015]159号行政处罚决定，虽然告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并且在作出行政处罚决定之前对行政相对人进行了听证告知，但未对行政相对人进行陈述权、申辩权的事先告知，听证告知与事先告知是两个法律程序，不能相互代替，故濉溪县市场监督管理

安徽省淮北市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖06行审复1号申请人（原审申请执行人）濉溪县市场监督管理局，住所地安徽省濉溪县法定代表人：郑思海，该局局长。被申请人（原审被执行人）淮北市杨灵百货店，经营场所安徽省淮北市。经营者：杨灵，男，1970年9月6日出生，汉族，个体工商户，住濉溪县韩村镇。申请人濉溪县市场监督管理局申请被申请人淮北市杨灵百货店强制执行濉溪县市场监督管理局作出的（濉）市……