其他行政行为 （2014）通中行终字第0008号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，如皋市公安局作为市级治安工作主管部门，负责其主管的行政区域内的治安管理工作，对其辖区内违反治安管理的行为，依法具有行政处罚的法定职权。本案双方对于穆冬梅及木美德就大力屠宰场房屋被拆除时多次电话报警的事实无异议。双方争议的焦点是穆冬梅的人身、财产是否曾遭受非法侵害，如皋市公安局接警后的处警行为是否合法或如皋市公安局是否正确履行了法定职责。关于穆冬梅的财产是否曾遭受非法侵害的问题，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条对何谓违反治安管理行为作出了规定，一般指因故意或重大过失或在事故中应当承担主要责任，扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，具有社会危害性，尚不够刑事处罚，应当给予治安处罚的行为。本案中，穆冬梅称其所有的大力屠宰场的房屋遭不明身份的人员破坏，首先，庭审中，穆冬梅对于其所有的大力屠宰场房屋被拆除系九华镇政府组织的拆迁行为这一事实并无异议；其次，九华镇政府对大力屠宰场房屋组织拆除过程中，穆冬梅并不在场。因此不存在其人身受到非法侵害的前提。至于九华镇政府在组织对穆冬梅所有的大力屠宰场房屋进行拆除的行为是否合法、穆冬

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，如皋市公安局作为市级治安工作主管部门，负责其主管的行政区域内的治安管理工作，对其辖区内违反治安管理的行为，依法具有行政处罚的法定职权。本案双方对于穆冬梅及木美德就大力屠宰场房屋被拆除时多次电话报警的事实无异议。双方争议的焦点是穆冬梅的人身、财产是否曾遭受非法侵害，如皋市公安局接警后的处警行为是否合法或如皋市公安局是否正确履行了法定职责。关于穆冬梅的财产是否曾遭受非法侵害的问题，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条对何谓违反治安管理行为作出了规定，一般指因故意或重大过失或在事故中应当承担主要责任，扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第0008号上诉人（原审原告）穆冬梅，女，1975年5月19日生，汉族。委托代理人宋晓峰，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）如皋市公安局。法定代表人成明，局长。委托代理人邬海江，如皋市公安局干部。委托代理人何尧，如皋市公安局干部。上诉人穆冬梅因公安行政不作为一案，不服如东县人民法院（2013）东行初字第0068号行政判决向本……