其他行政行为 （2016）最高法行申3477号

首先，再审申请人燕学平所在的小吴村原属安阳县高庄乡管辖，根据国务院《关于同意河南省调整安阳市市辖区和安阳县行政区划的批复》(国函[2002]123号)的规定，小吴村划归安阳市文峰区行政区域内，现归安阳高新区管辖，隶属于安阳高新区银杏大街街道办事处。该批复的效力显然高于文峰区的回复之效力。其次，根据再审申请人提交的资料，包括再审申请人的身份证复印件均表明：再审申请人所在的小吴村属于河南省安阳市文峰区，其于2005年11月签发的身份证也是由安阳市公安局文峰分局签发，表明小吴村确属文峰区管辖。再者，无论小吴村是否属于文峰区管辖，现有的证据都足以表明小吴村不属于再审被申请人安阳县政府管辖，文峰区政府的答复不足以构成再审新证据。最后，关于在辖区变更后的原辖区人民政府有无职权为变更辖区后的当事人补办土地承包经营权证的问题，《中华人民共和国农村土地承包法》第六十二条规定的“补发”，是指未发土地承包经营权证的情形。根据《中华人民共和国物权法》第十条有关“不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理”之规定，农村土地承包经营权证的颁发主体只能是农村土地行政区划内的行政机关。再审申请人于2015年要求补发相应

首先，再审申请人燕学平所在的小吴村原属安阳县高庄乡管辖，根据国务院《关于同意河南省调整安阳市市辖区和安阳县行政区划的批复》(国函[2002]123号)的规定，小吴村划归安阳市文峰区行政区域内，现归安阳高新区管辖，隶属于安阳高新区银杏大街街道办事处。该批复的效力显然高于文峰区的回复之效力。其次，根据再审申请人提交的资料，包括再审申请人的身份证复印件均表明：再审申请人所在的小吴村属于河南省安阳市文峰区，其于2005年11月签发的身份证也是由安阳市公安局文峰分局签发，表明小吴村确属文峰区管辖。再者，无论小吴村是否属于文峰区管辖，现有的证据都足以表明小吴村不属于再审被申请人安阳县政府管辖，文峰区政府的

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申3477号再审申请人（一审原告、二审上诉人）燕学平，男，1963年6月15日出生，汉族，住河南省安阳市高新园小吴村南利民区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）河南省安阳县人民政府，住所地河南省安阳市解放大道中段路北。法定代表人刘纪献，该县人民政府县长。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）河南省安阳市安阳新区高庄镇人民政府，住所……