（2016）川05行终81号

被告古蔺县二郎镇人民政府未能查明原告是否在“拦山沟”以下分有责任地这一事实，将争议地认定为开垦的荒地，并以此作为其行政处理的事实基础，明显不当，且村民开垦的荒地需经开荒者与集体经济组织签订土地承包合同后方能取得承包经营权。故被告古蔺县二郎镇人民政府作出的二府发（2015）10号行政处理决定的主要证据不足，依法应予撤销。由于二府发（2015）10号行政处理决定被撤销，故被告古蔺县人民政府作出的古府复决字（2015）19号行政复议决定亦应予撤销。原告请求撤销被告古蔺县二郎镇人民政府作出的行政处理决定及古蔺县人民政府作出的行政复议决定的诉讼请求，应予以支持。据此判决：撤销被告古蔺县二郎镇人民政府作出的二府发（2015）10号行政处理决定及古蔺县人民政府作出的古府复决字（2015）19号行政复议决定。上诉人甘文友不服原审判决，向本院提起上诉，其主要上诉理由是：争议地不属耕地，是集体荒地，由上诉人及彭芳英的父母开荒耕种。古蔺县二郎镇人民政府作出的二府发（2015）10号行政处理决定未对承包经营权进行处理，而仅仅根据现状对使用权作出处理是合法的。原审法院认定事实不清、证据不足、适用法律错误，请求二

被告古蔺县二郎镇人民政府未能查明原告是否在“拦山沟”以下分有责任地这一事实，将争议地认定为开垦的荒地，并以此作为其行政处理的事实基础，明显不当，且村民开垦的荒地需经开荒者与集体经济组织签订土地承包合同后方能取得承包经营权。故被告古蔺县二郎镇人民政府作出的二府发（2015）10号行政处理决定的主要证据不足，依法应予撤销。由于二府发（2015）10号行政处理决定被撤销，故被告古蔺县人民政府作出的古府复决字（2015）19号行政复议决定亦应予撤销。原告请求撤销被告古蔺县二郎镇人民政府作出的行政处理决定及古蔺县人民政府作出的行政复议决定的诉讼请求，应予以支持。据此判决：撤销被告古蔺县二郎镇人民政府作出

四川省泸州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川05行终81号上诉人（原审第三人）甘文友，男，生于1968年12月2日，汉族，农民，住四川省古蔺县。委托代理人周美芬，生于1971年8月10日，汉族，农民，住四川省古蔺，系甘文友之妻。委托代理人冉雯霞，四川滨河律师事务所律师。被上诉人（原审原告）甘我国，男，生于1945年9月19日，汉族，农民。住四川省古蔺县。委托代理人祝远容，四川平通律师事……