（2014）常行终字第163号

周素娟的申请属于《信访条例》（中华人民共和国国务院第431号令）第二条所称的信访，武进区人社局的答复行为对周素娟并不具备强制力，未对周素娟的实体权利义务产生实质影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。最高人民法院《关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》（2005）行立他字第4号第一条规定：“信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理”。周素娟的起诉不符合行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第（六）项、第四十四条第（一）项的规定，裁定驳回周素娟的起诉。上诉人周素娟上诉称，上诉人的申请不是信访，是要求明确公布具体行政行为的内容，武进区人社局2011年2月停发上诉人的社会保险是一个具体行政行为；武进区人社局在作出行政决定前后均不制作行政决定书，不按照上诉人的要求公布行政决定的内容，当然违法。故请求法院撤销原审裁定，依法审理。被上诉人

周素娟的申请属于《信访条例》（中华人民共和国国务院第431号令）第二条所称的信访，武进区人社局的答复行为对周素娟并不具备强制力，未对周素娟的实体权利义务产生实质影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。最高人民法院《关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》（2005）行立他字第4号第一条规定：“信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理”。周素娟的起诉不符合行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）常行终字第163号上诉人（原审原告）周素娟。被上诉人（原审被告）常州市武进区人力资源和社会保障局。住所地常州市武进区行政中心***号楼。法定代表人丁志峰，该局局长。委托代理人柏士龙。上诉人周素娟因行政不作为一案，不服常州市武进区人民法院（2014）武行初字第33号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年10月10日受理后，依法组成合议庭审理了……