（2017）豫11行终84号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准”。本案中，原告中原祥基公司于2001年8月15日向被告临颍国土局提出办理土地使用证申请，被告临颍国土局已为其办理了国有农用地划拨土地使用证。原告中原祥基公司要求为其办理工业用地的土地使用证，按照上述法律规定，涉案土地现为农用地，要办理工业用地的土地使用证，原告应当先办理农用地转用审批手续，经政府部门批准后，可向被告临颍国土局提出办证申请。未经政府部门批准转为工业用地前，被告临颍国土局不为原告办理工业用地的土地
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准”。本案中，原
正文（节选）
河南省漯河市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫11行终84号上诉人（原审原告）：河南临颍中原祥基生物工程有限公司。住所地：临颍县城南五公里处。法定代表人：王宏伟，总经理。委托代理人：蔡亚平，该公司法律顾问，河南司法警官学院教授。委托代理人：何壁光，该公司副经理。被上诉人（原审被告）：漯河市国土资源局。住所地：漯河市淞江路***号。法定代表人：王喜成，该局局长。委托代理人：司源，该局法规科……