（2017）陕71行终341号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，有权提起诉讼”。故具备原告诉讼主体的前提是必须具备以下条件：一、与被诉行政行为有利害关系；二、行政行为侵犯其合法权益。根据《西安市城中村改造管理办法》第十二条、第十三条、第十四条的规定，城中村改造方案由区城改部门组织编制，上报市城改办批准。城中村改造方案应包括村庄现状、社区居民委员会设立方案、清产核资方案、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等。城中村改造方案未经批准，不得实施。一经批准不得擅自变更。本案是对城中村改造方案的批复，可以适用上述规定。本案中，《西安市城中村（棚户区）改造办公室关于新城区胡家庙一村城中村改造方案的批复》系被告市城改办对下级机关请示的答复，仅针对下级机关，属于行政机关内部的行政行为，对外并不直接发生法律效力。故该《批复》对原告合法权益不产生实际影响，不属于法院行政诉讼的受案范围。综上，依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（八）项的规定，裁定如下：驳回原告王卫东、陆先胜、陆福安等

根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，有权提起诉讼”。故具备原告诉讼主体的前提是必须具备以下条件：一、与被诉行政行为有利害关系；二、行政行为侵犯其合法权益。根据《西安市城中村改造管理办法》第十二条、第十三条、第十四条的规定，城中村改造方案由区城改部门组织编制，上报市城改办批准。城中村改造方案应包括村庄现状、社区居民委员会设立方案、清产核资方案、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等。城中村改造方案未经批准，不得实施。一经批准不得擅自变更。本案是对城中村改造方案的批复，可以适用上述

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2017）陕71行终341号上诉人（原审原告）王铁宁，男，汉族。上诉人（原审原告）陆安旺，男，汉族。上诉人（原审原告）陆丽鲜，女，汉族。上诉人（原审原告）王红卫，男，汉族。上诉人（原审原告）王琴歌，女，汉族。上诉人（原审原告）夏菊芳，女，汉族。上诉人（原审原告）许淑英，女，汉族。上诉人（原审原告）宇加强，男，汉族。上诉人（原审原告）张胜利，男，汉族。上诉人（……