（2016）沪02行终205号

根据《上海市农村村民住房建设管理办法》第十三条的规定，崇明县向化镇人民政府有对村民委员会报送材料予以审核的主体资格。同时，根据《上海市农村村民住房建设管理办法》第十一条、第十二条、第十三条的规定，崇明县向化镇人民政府在接到村委会报送的申请后，及时出具了审核意见，程序合法。崇明县向化镇人民政府根据村民委员会不同意申请的意见及时处理，事实清楚，证据充分，适用法律正确，故叶志芳要求崇明县向化镇人民政府审核通过其建房申请的请求，不予支持。原审遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回叶志芳的诉讼请求。判决后，叶志芳不服，向本院提起上诉。上诉人叶志芳上诉称：上诉人已与姚飞离婚，上诉人的女儿与孙子均是独生子女，故向崇明县向化镇人民政府提出建房申请。原审法院认定事实不清，判决错误。故请求撤销原审判决，改判支持上诉人一审的诉讼请求。被上诉人崇明县向化镇人民政府辩称：上诉人提出的建房申请不符合农村建房规定。1986年时，上诉人家庭申请建房，上诉人离婚时，对原建房屋也经调解进行了分割。上诉人女儿婚后也申请了建房，现上诉人以离婚为由要求单独建房，不符合规定。原审判决正确，请求判决驳回上诉，

根据《上海市农村村民住房建设管理办法》第十三条的规定，崇明县向化镇人民政府有对村民委员会报送材料予以审核的主体资格。同时，根据《上海市农村村民住房建设管理办法》第十一条、第十二条、第十三条的规定，崇明县向化镇人民政府在接到村委会报送的申请后，及时出具了审核意见，程序合法。崇明县向化镇人民政府根据村民委员会不同意申请的意见及时处理，事实清楚，证据充分，适用法律正确，故叶志芳要求崇明县向化镇人民政府审核通过其建房申请的请求，不予支持。原审遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回叶志芳的诉讼请求。判决后，叶志芳不服，向本院提起上诉。上诉人叶志芳上诉称：上诉人已与姚飞离婚，上诉人的

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪02行终205号上诉人(原审原告)叶志芳，女，1953年12月23日出生，汉族，住上海市崇明县。被上诉人(原审被告)崇明县向化镇人民政府，住所地上海市崇明县。法定代表人汤学锋，崇明县向化镇人民政府镇长。委托代理人宋飞。委托代理人张振侯，上海市恒远律师事务所律师。上诉人叶志芳因农村建房用地申请一案，不服崇明县人民法院(2015)崇行初字第89号行……