（2015）庆行初字第15号

关于《1号处理决定》是否合法及复议程序是否合法的问题。首先，本案原告向前村委会主张争议草原所有权归原告集体所有，但因原告及第三人在被告林甸县人民政府作出《1号处理决定》及被告大庆市人民政府作出复议决定过程中，均没有提交其对本案争议草原区域享有集体所有权的权属凭证，原告向本院提交的证据亦不能证明本案争议草原区域归原告集体所有权，根据《中华人民共和国草原法》第九条第一款之规定，“草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。”国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十八条之规定，“土地所有权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有。”及1982年花园公社花园大队土地使用范围平面图，被告林甸县人民政府作出《1号处理决定》认定本案争议草原区域归国家所有，符合法律规定。因第三人齐心村委会自1997年一直经营管理该争议草原区域，且原告庭审中申请证人姜国云、姜国太出庭作证亦证实向前村村民承包齐心村王恒江草原的事实，故被告林甸县人民政府根据第三人齐心村委会与王恒江签订的承包草原合同书、公证书等相关证据材料，结合本案争议草原区域由第三人齐心村委会使用的事实，将本案争议国

关于《1号处理决定》是否合法及复议程序是否合法的问题。首先，本案原告向前村委会主张争议草原所有权归原告集体所有，但因原告及第三人在被告林甸县人民政府作出《1号处理决定》及被告大庆市人民政府作出复议决定过程中，均没有提交其对本案争议草原区域享有集体所有权的权属凭证，原告向本院提交的证据亦不能证明本案争议草原区域归原告集体所有权，根据《中华人民共和国草原法》第九条第一款之规定，“草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。”国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十八条之规定，“土地所有权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有。”及1982年花园公社花园大队土

黑龙江省大庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）庆行初字第15号原告林甸县花园镇向前村村民委员会。法定代表人刘成，该村委会主任。委托代理人王纯韵，男，1953年2月28日出生，汉族，农民。委托代理人张建华，黑龙江勤礼律师事务所律师。被告林甸县人民政府。法定代表人邓宁，该县县长。委托代理人张东辉，男，1969年3月17日出生，汉族，林甸县国土资源局地籍股股长。委托代理人李强，黑龙江海天庆城律……