（2016）辽13行初119号

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，必须符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉条件和级别管辖。本案起诉人有三项诉讼请求：一、请求撤销被告骗取辽政地字〔2012〕2045号的批复，责令退还所占违法批地及未批多占土地。起诉人该项表述不明确，在本院组织的询问中，起诉人称省政府批复合法，是朝阳县政府骗取省政府批复违法，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款和（2005）行他字第23号《最高人民法院关于适用＜行政复议法＞第三十条第二款有关问题的答复》的规定，省级人民政府作出的征收土地行政行为属最终裁决，不属人民法院行政诉讼的受案范围。因此，朝阳县人民政府逐级向省政府申报用地请示等内部程序性行为，亦不属行政诉讼受案范围，起诉人该项诉讼请求无法律根据。利害关系人如果认为存在未批多占土地情形，应依法另行寻求救济。二、请求撤销被告注销娘娘庙小学土地使用证行为。起诉人以朝阳县人民政府为被告提起本案诉讼，经查阅双方的证据和询问双方当事人，可以认定是朝阳县国土局分别于2012年4月23日和2012年5月21日就娘娘庙小学土地使用证处理意见和注销公告向朝阳县人民政府提交书面材料，主管副县长均

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，必须符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉条件和级别管辖。本案起诉人有三项诉讼请求：一、请求撤销被告骗取辽政地字〔2012〕2045号的批复，责令退还所占违法批地及未批多占土地。起诉人该项表述不明确，在本院组织的询问中，起诉人称省政府批复合法，是朝阳县政府骗取省政府批复违法，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款和（2005）行他字第23号《最高人民法院关于适用＜行政复议法＞第三十条第二款有关问题的答复》的规定，省级人民政府作出的征收土地行政行为属最终裁决，不属人民法院行政诉讼的受案范围。因此，朝阳县人民政府逐级向省政府申报用地请示等内部

辽宁省朝阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽13行初119号原告朝阳县古山子乡娘娘庙村第*组村民，住朝阳县古山子乡娘娘庙村。诉讼代表人郑兰杰，男，1957年10月15日出生，汉族，退休教师，住朝阳县古山子乡娘娘庙村*组****号。诉讼代表人薛树轩，男，1965年3月19日出生，汉族，农民，住朝阳县古山子乡娘娘庙村*组****号。诉讼代表人吴凤山，男，1948年6月7日出生，汉族，农民，……