（2017）闽03行终100号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，本案被告仙游县公安局作为原告余明珠居住地的公安机关，享有对原告违法行为进行行政处罚的法定职权。公民的利益诉求应当通过正常有序的渠道，采取合法的方式向有关部门进行表达，有关行政机关或者相关单位应切实增强依法行政意识，积极正面回应社会公众的现实关切和维护群众的合法权益及合理诉求，但群众的诉求表达不能违反《信访条例》的规定，在非信访区域进行滞留、走访等非正常上访，扰乱公共场所秩序。本案中，被告仙游县公安局根据北京市公安局西城分局府右街派出所提供的《训诫书》及原告余明珠的陈述等证据，认定余明珠在北京市中南海周边地区上访，作出仙公（鲤城）行罚决字[2016]00331号《行政处罚决定书》并无不当。原告请求撤销该行政处罚决定不能成立，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，原审判决：驳回原告余明珠的诉讼请求。一审宣判后，上诉人余明珠不服，向本院提起上诉称，其行为依法达不到处五日以上十日以下拘留的较重情节，且案发地的公安机关也已作了训诫。被上诉人违反法定程序受案并对其处以行政拘留十日的行为违法。故请求判令确认被上诉人作

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，本案被告仙游县公安局作为原告余明珠居住地的公安机关，享有对原告违法行为进行行政处罚的法定职权。公民的利益诉求应当通过正常有序的渠道，采取合法的方式向有关部门进行表达，有关行政机关或者相关单位应切实增强依法行政意识，积极正面回应社会公众的现实关切和维护群众的合法权益及合理诉求，但群众的诉求表达不能违反《信访条例》的规定，在非信访区域进行滞留、走访等非正常上访，扰乱公共场所秩序。本案中，被告仙游县公安局根据北京市公安局西城分局府右街派出所提供的《训诫书》及原告余明珠的陈述等证据，认定余明珠在北京市中南海周边地区上访，作出仙公（鲤城）行罚决字[

福建省莆田市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽03行终100号上诉人（原审原告）余明珠，女，1964年6月4日出生，汉族，住福建省仙游县，被上诉人（原审被告）仙游县公安局，住所地福建省仙游县鲤城街道解放东路555号，统一社会信用代码11350322003719782K。法定代表人林建伟，局长。委托代理人林志芳、戴芳芳，仙游县公安局民警，委托权限为一般代理。上诉人余明珠诉被上诉人仙游县公安……