（2017）鄂11行终37号

本案中，宛吉纯提起的系课予义务之诉，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；…”之规定，宛吉纯提出的诉涉申请，履行审核职责的是黄梅县黄梅镇人民政府，履行批准职责的是黄梅县人民政府，故黄梅县黄梅镇人民政府是本案适格的被告。黄梅县黄梅镇观塘岭村民委员会不是行政机构，没有获得法律、法规和规章的授权对农村村民住宅用地的申请履行相关职权，其不是本案适格的被告。课予义务之诉的提起须以原告在行政程序中向行政机关提出履行法定职责申请为前提条件，本案中，宛吉纯没有提供证据证明其已提出书面申请的事实，但查明的黄梅县黄梅镇观塘岭村民委员会召开村民代表大会讨论宛吉纯在新农村安置点建住宅免交相关费用、宛吉纯向黄梅县黄梅镇人民政府书面申请免交建住宅相关费用以及宛吉纯因自己的请求未得到处理而信访上访等事实，足以证明宛吉纯已提出了申请，且黄梅县黄梅镇观塘岭村民委员会及黄梅县黄梅镇人民政府已经知晓宛吉纯的申请事项，故黄梅县黄梅镇人民政府辩称其未收到宛吉纯的申请，从而不存在履行法定职责的理由不成立。黄梅县黄梅镇人民政府对宛吉纯提出的住宅用地申请，应当

本案中，宛吉纯提起的系课予义务之诉，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；…”之规定，宛吉纯提出的诉涉申请，履行审核职责的是黄梅县黄梅镇人民政府，履行批准职责的是黄梅县人民政府，故黄梅县黄梅镇人民政府是本案适格的被告。黄梅县黄梅镇观塘岭村民委员会不是行政机构，没有获得法律、法规和规章的授权对农村村民住宅用地的申请履行相关职权，其不是本案适格的被告。课予义务之诉的提起须以原告在行政程序中向行政机关提出履行法定职责申请为前提条件，本案中，宛吉纯没有提供证据证明其已提出书面申请的事实，但查明的黄梅县黄梅镇观塘岭村民委员会召开村

湖北省黄冈市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂11行终37号上诉人（原审被告）黄梅县黄梅镇人民政府。住所地：湖北省黄梅县黄梅镇人民大道***号。法定代表人周江顺，该镇镇长。委托代理人彭宏潮，黄梅县黄梅镇法律服务所法律工作者。代理权限为一般代理。被上诉人（原审原告）宛吉纯，男，1969年4月15日出生，汉族，湖北省黄梅县人，住湖北省黄梅县。被上诉人（原审被告）黄梅县黄梅镇观塘岭村民委员会。……