（2017）赣05行初1号

根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人。或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。也就是说，起诉人提起行政诉讼，应当对其起诉是否具备法定条件承担初步的证明责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三项）规定，提起诉讼应当符合下列条件：“有具体的诉讼请求和事实根据”。所谓“具体的诉讼请求”前提是要有明确的被诉行政行为。起诉人提起行政诉讼应当初步证明被诉行政行为的存在，如果不能证明被诉行政行为的存在，起诉人的起诉不符合法定条件。本案中，刘满根请求确认新余市人民政府实施征地的行政行为违法，但其所提供的江西省建设用地许可证及《江西省国土资源厅关于新余市2014年度第二批次集镇建设用地的批复》不能证明新余市人民政府对其房屋实施了拆迁及征地行为，不符合起诉条件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款之规定，裁定如下：对刘满根的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省高级人民法院。审　判　长　张　勇代理审判员　宁　双代理审判员　彭玉兰二

根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人。或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。也就是说，起诉人提起行政诉讼，应当对其起诉是否具备法定条件承担初步的证明责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三项）规定，提起诉讼应当符合下列条件：“有具体的诉讼请求和事实根据”。所谓“具体的诉讼请求”前提是要有明确的被诉行政行为。起诉人提起行政诉讼应当初步证明被诉行政行为的存在，如果不能证明被诉行政行为的存在，起诉人的起诉不符合法定条件。本案中，刘满根请求确认新余市人民政府实施征地的行政行为违法，但其所提供的江西省建设用地许可证及《江

新余市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）赣05行初1号起诉人:刘满根2016年9月18日，本院收到刘满根邮寄起诉新余市人民政府的诉讼材料。刘满根诉称其系新余市渝水区界水乡豪头村委棚下村村民，在该村拥有合法住房，在未收到任何征地相关文件及未能达成一致协议依法征收的情况下，其房屋被新余市人民政府强拆，请求确认新余市人民政府实施征地的行政行为违法。9月22日，本院向刘满根送达补充、补正立案材料告……