（2017）浙01行初620号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼。”第四条规定“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案中，陈水琴申请所涉土地系萧山区楼塔镇大同一村（佳山坞村）的集体土地，大江东管委会对申请的处理或不处理，系涉及农村集体土地的行政行为。故本案应适用《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条、第四条的规定对陈水琴是否符合提起本案诉讼的起诉条件进行审查。陈水琴提供的证据及其起诉状所列的事实和理由均显示其不是案涉土地的承包人，也不是案涉土地的实际使用人。村集体经济组织向村民发放土地收益款项不构成对村民承包经营权的确认，也不构成村民实际使用土地的确认。因此案中没有证据证明陈水琴是案涉土地的使用权人或实际使用人。陈水琴以其个人名义提起本案诉讼，
摘要
陈水琴、杭州大江东产业集聚区管理委员会其他一审行政裁定书
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙01行初620号原告陈水琴，女，1965年5月24日出生，汉族，住杭州市萧山区。委托代理人俞瑛、应振芳，浙江君安世纪律师事务所律师。被告杭州大江东产业集聚区管理委员会，住所地杭州市大江东产业集聚区江东一路7899号。法定代表人何美华，主任。委托代理人虞志军，杭州大江东产业集聚区管理委员会工作人员。委托代理人胡桂红，浙江法君律师事务所律师。原告……