其他行政行为 （2019）苏06行终589号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据上述规定，与行政行为有利害关系，是公民、法人或者其他组织具有原告主体资格和提起行政诉讼的前提条件。《最高人民法院关于适用的解释》第十二条第五项规定，为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”的情形。该规定与行政诉讼法第二条第一款规定相对应，将“为维护自身合法权益向行政机关投诉”作为认定投诉人与被诉行政行为有利害关系的标准。上述规定是人民法院审查认定投诉人原告主体资格的法律依据。 具体到本案，葛加银举报违建行为，要求对违建行为进行查处，此行为属于向行政机关投诉行为，投诉举报是社会公众对各类违法行为的监督，也是促进行政机关发现违法行为，依法行政严格执法的一个重要途径，并且《中华人民共和国城乡规划法》第十九条第二款规定，公民对违反城
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据上述规定，与行政行为有利害关系，是公民、法人或者其他组织具有原告主体资格和提起行政诉讼的前提条件。《最高人民法院关于适用的解释》第十二条第五项规定，为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”的情形。该规定与行政诉讼法第二条第一款规定相
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏06行终589号 上诉人(原审原告)葛加银，女，1954年7月17日生，××族，住江苏省如东县。 被上诉人（原审被告）如东县综合行政执法局（原如东县城市管理综合执法局），住所地如东县。 法定代表人陈斌，局长。 上诉人葛加银因诉被上诉人如东县综合行政执法局（以下简称综合执法局）不履行法定职责一案，不服南通经济技术开发……