（2014）渝一中法民终字第07014号

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党在农村的一项基本政策。该制度随着改革开放的不断深入，也在不断地完善和发展。2003年3月1日《中华人民共和国农村土地承包法》开始实施，标志着农村土地承包经营权制度走上法制的轨道，在此之前，该制度的实施在结合当地实际的情况下，主要靠党和国家的政策来调整。本案中，双方争议的焦点就在于覃廷华去世后，原告是否自愿退出了土地？从本案查明的事实看，应当认定原告自愿退了一份土地。其理由：第一，1998年覃廷华去世时，我国还没有取消农业税，农村居民应当缴纳农业税及各种提留款，农民负担普遍较重，故在2001年时，原告缴纳农业税时只有三份土地，较之之前少了一份，原告对此并不否认；第二，2004年，由于农村土地承包法的实施，开始对承包地进行确权颁证，在这次确权颁证过程中，原告方家庭人口变更为三人，土地面积减为3亩，原告对此不持异议。第三，原告方土地面积减少后，被告将原告等人退出的土地重新分配，之后所涉及的缴纳农业税、领取种粮综合直补金等都是按调整后的人口及面积进行，原告当时并没有提出异议。综上，原告以没有书面退地申请为由，否认当时的事实，于法无据。据此，依照《

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党在农村的一项基本政策。该制度随着改革开放的不断深入，也在不断地完善和发展。2003年3月1日《中华人民共和国农村土地承包法》开始实施，标志着农村土地承包经营权制度走上法制的轨道，在此之前，该制度的实施在结合当地实际的情况下，主要靠党和国家的政策来调整。本案中，双方争议的焦点就在于覃廷华去世后，原告是否自愿退出了土地？从本案查明的事实看，应当认定原告自愿退了一份土地。其理由：第一，1998年覃廷华去世时，我国还没有取消农业税，农村居民应当缴纳农业税及各种提留款，农民负担普遍较重，故在2001年时，原告缴纳农业税时只有三份土地，较之之前少了一份，原告

重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2014）渝一中法民终字第07014号上诉人（原审原告）覃选林农村承包经营户。诉讼代表人覃选林。委托代理人朱启兵，重庆市渝北区统景法律服务所法律工作者。被告重庆市渝北区兴隆镇徐堡村8组。负责人倪元刚，组长。委托代理人周元亮，重庆航宇律师事务所律师。上诉人覃选林农村承包经营户与被上诉人重庆市渝北区兴隆镇徐堡村8组农村土地承包经营合同纠纷一案，重庆市渝北区人民……