（2017）皖03行终13号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告诉讼的建设用地规划许可证系被告怀远县城乡规划局于2012年11月14日向第三人蚌埠市凤凰投资有限公司颁发的，而原告郭前进等29人与第三人是在2014年发生的房屋买卖行为，该行政行为并未涉及原告的权利、义务，原告郭前进等29人也不是该行政行为的相对人，故原告郭前进等29人与被诉行政行为之间不具有法律上的利害关系，其不具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告郭前进、ＸＸ、张军军、陈新明、孙宇宸、陈泽民、汤广梅、常小虎、葛小培、张玲、尹林芳、郑岩、周明、周孟著、常先侠、顾健、李从峰、梅银、李友奎、吴正美、刘超、胡冬冬、崔虎、翟常坤、沈锦、苗成玲、钱曼、周燕、郑学梅的起诉。案件受理费50元，退还原告郭前进等29人。郭前进等29人上诉称，1、一审法院认为，上诉人与颁证行为没有关系，这种说法是对《行政诉

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告诉讼的建设用地规划许可证系被告怀远县城乡规划局于2012年11月14日向第三人蚌埠市凤凰投资有限公司颁发的，而原告郭前进等29人与第三人是在2014年发生的房屋买卖行为，该行政行为并未涉及原告的权利、义务，原告郭前进等29人也不是该行政行为的相对人，故原告郭前进等29人与被诉行政行为之间不具有法律上的利害关系，其不具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖03行终13号上诉人（一审原告）郭前进等29人（名单附后）。共同委托代理人许文春，安徽金亚太律师事务所律师。共同委托代理人张轶男，安徽金亚太律师事务所律师。被上诉人（一审被告）怀远县城乡规划局，住所地安徽省怀远县涡北新城区启王路北侧。法定代表人耿建光，局长。委托代理人陈本会，该局副局长。委托代理人马琼，安徽冠亚律师事务所律师。一审第三人蚌埠市……