（2017）浙04行终23号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，应裁定驳回起诉。本案中，振东新区的证明是为办理门牌证而对有关事实进行的说明，证明本身并不设定相关主体的权利义务，也未对相关权利义务进行确认，对许虎荣明显不产生实际影响。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，裁定驳回许虎荣的起诉。上诉人许虎荣上诉称：由于振东新区出具了本案的“证明”才导致许虎荣的原妻子张玉英得以在许虎荣合法拥有的土地上违法建房，该“证明”为虚假证明，而且使得许虎荣只能领取基建水电费补偿款的一半，故该“证明”系对许虎荣的合法权益产生实际影响，故许虎荣的诉讼请求属行政诉讼受案范围。请求撤销原审裁定，改判为支持上诉人原审的诉讼请求。被上诉人振东新区答辩称：许虎荣提起的诉讼，并非法律规定的公民、法人可以起诉，人民法院可以受理的案件范围。振东新区出具的证明为地名委员会办理门牌证所需材料，该证明由地名委员会接收，而不是对许虎荣作出，许虎荣无权起诉。分户申请并非向振东新区提出，且振东新

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，应裁定驳回起诉。本案中，振东新区的证明是为办理门牌证而对有关事实进行的说明，证明本身并不设定相关主体的权利义务，也未对相关权利义务进行确认，对许虎荣明显不产生实际影响。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，裁定驳回许虎荣的起诉。上诉人许虎荣上诉称：由于振东新区出具了本案的“证明”才导致许虎荣的原妻子张玉英得以在许虎荣合法拥有的土地上违法建房，该“证明”为虚假证明，而且使得许虎荣只能领取基建水电

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙04行终23号上诉人（原审原告）许虎荣，男，1964年1月16日出生，汉族，住桐乡市。被上诉人（原审被告）桐乡市振东新区建设管理委员会,住所地：桐乡市梧桐街道振兴东路振东大厦。法定代表人赵月祥，该委员会主任。上诉人许虎荣因与被上诉人桐乡市振东新区建设管理委员会（以下简称振东新区）其他行政管理及行政赔偿纠纷一案，不服浙江省桐乡市人民法院于201……