（2016）浙08行初51号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。结合《中华人民共和国行政复议法》第六条对行政复议范围的规定，可以得出公民、法人或者其他组织申请复议的行政行为，应为侵犯其合法权益的行政行为。本案原告谭亚辉向衢州人社局提交认定连续工龄的申请报告，衢州人社局依据浙劳社老〔2002〕161号文件的规定认为原告向其提交申请的条件未成就，告知原告应向用人单位提出申请，并向其提供退休人员连续工龄重新认定表。衢州人社局的行为未为原告设定或改变其权利义务，不影响原告的实体权益，未侵犯原告的合法权益，不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的应当受理的侵犯原告合法权益的具体行政行为。原告向被告申请行政复议不符合行政复议法规定的受理条件，故被告在受理后作出驳回行政复议申请的决定正确。被告在2016年8月29日受理原告提出的行政复议后，于2016年10月25日作出行政复议决定，未超过法定六十日的审理期限。原告在行政复议程序申请行政复议人员回避不符合法律规定，对其主张本院不予支持。
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。结合《中华人民共和国行政复议法》第六条对行政复议范围的规定，可以得出公民、法人或者其他组织申请复议的行政行为，应为侵犯其合法权益的行政行为。本案原告谭亚辉向衢州人社局提交认定连续工龄的申请报告，衢州人社局依据浙劳社老〔2002〕161号文件的规定认为原告向其提交申请的条件未成就，告知原告应向用人单位提出申请，并向其提供退休人员连续工龄重新认定表。衢州人社局的行为未为原告设定或改变其权利义务，不影响原告的实体权益，未侵犯原
正文（节选）
浙江省衢州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙08行初51号原告谭亚辉，女，1955年6月16日出生，汉族，住浙江省衢州市柯城区。委托代理人（特别授权代理）吴伟明，男，1953年6月15日出生，汉族，住浙江省衢州市柯城区，系原告谭亚辉丈夫。被告衢州市人民政府，住所地浙江省衢州市三江东路28号。法定代表人徐文光，市长。委托代理人（特别授权代理）姜旻慧，衢州市人民政府法制办公室工作人员。委托……