（2015）鄂恩施中行再终字第00004号

2008年12月，李凤萍申请建房延期时，龙凤镇城建办已不具备规划审批权限，龙凤镇城建办工作人员在李凤萍《恩施市乡（镇）个人建设许可证》上签注“延期一年”意见后既未签名也未加盖单位印章；该签注建房延期手续是否有效？需经过有审批权限的机关进行最终的确认；所以原判认定龙凤镇城建办为李凤萍签注建房延期手续属尚未完成审批程序正确；因申请建房延期时，李凤萍不知道龙凤镇城建办已无规划延期审批权限，李凤萍主观上无过错；但是李凤萍自2009年12月24日，恩施市规划局经审查李凤萍延期建房申请后决定，不予办理其延期手续，特别是恩施市规划局对其施工现场重新踏勘和覃正电向覃正宇递交相关资料委托其办理建房延期审查盖章时起，李凤萍即清楚凡持“老证”建房者必须重新盖章。李凤萍在《个人建设用地许可证》过期，所持《恩施市乡（镇）个人建设许可证》“老证”未经重新审查确认盖章的情况下修建房屋，属擅自建房行为，且施工中，龙凤镇政府多次口头或采取停电方式予以阻止，李凤萍仍强行施工，由此所造成的一切损失应由李凤萍自行承担；同时2010年4月8日，恩施市规划局作出恩市规决字第（2010）第067号行政处罚决定书认定，李凤萍修建房屋

2008年12月，李凤萍申请建房延期时，龙凤镇城建办已不具备规划审批权限，龙凤镇城建办工作人员在李凤萍《恩施市乡（镇）个人建设许可证》上签注“延期一年”意见后既未签名也未加盖单位印章；该签注建房延期手续是否有效？需经过有审批权限的机关进行最终的确认；所以原判认定龙凤镇城建办为李凤萍签注建房延期手续属尚未完成审批程序正确；因申请建房延期时，李凤萍不知道龙凤镇城建办已无规划延期审批权限，李凤萍主观上无过错；但是李凤萍自2009年12月24日，恩施市规划局经审查李凤萍延期建房申请后决定，不予办理其延期手续，特别是恩施市规划局对其施工现场重新踏勘和覃正电向覃正宇递交相关资料委托其办理建房延期审查盖章时

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂恩施中行再终字第00004号上诉人（一审原告）：李凤萍，农民。委托代理人：覃正电，恩施市新塘乡卫生院职工。委托代理人：覃道修，湖北民族学院职工。被上诉人（一审被告）：湖北省恩施市龙凤镇人民政府。住所地：湖北省恩施市龙凤镇建设大道***号。法定代表人：赵书拉，该镇镇长。委托代理人：左红银，湖北夷水律师事务所律师。委托代理人：徐一菲……