（2016）鲁03行终237号

对因民间纠纷引起的打架斗殴的违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。符合调解处理的案件，当事人可以自行和解并履行和解协议，当事人书面申请并经公安机关认可的，公安机关不予治安管理处罚。本案的争议焦点是调解程序是否违法。从《公安机关办理行政案件程序规定》关于调解的规定可以看出，调解既有次数限制又有时限要求，调解协议书是在公安机关主持双方当事人和其他在场人参与下制作的法律文书，公安机关是否主持双方当事人和其他在场人参与是调解程序的关键。被告桓台县公安局受案后分别询问了当事人和证人，在当事人双方均同意调解的前提下，与当事人进行了沟通、联系、转交赔偿金，促使双方达成共识，是当事人自行和解。被告桓台县公安局在这一行为中并未主持和解过程、提供解决方案，只是作为第三人做了牵线搭桥、传递信息的工作。被告的行为并未违反法律、法规规定。原石进华的“调解要求”、“调解协议”虽有“调解”字样，但将“和解”理解为“调解”，以此诉求判令被告行政行为程序违法、责令被告依法补充调解程序让另一当事人公开出面调解并对其实施治安处罚的主张，法院不予支持。原告石进华要求被告桓台县公安局赔偿经济损失无证据支持，法院亦

对因民间纠纷引起的打架斗殴的违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。符合调解处理的案件，当事人可以自行和解并履行和解协议，当事人书面申请并经公安机关认可的，公安机关不予治安管理处罚。本案的争议焦点是调解程序是否违法。从《公安机关办理行政案件程序规定》关于调解的规定可以看出，调解既有次数限制又有时限要求，调解协议书是在公安机关主持双方当事人和其他在场人参与下制作的法律文书，公安机关是否主持双方当事人和其他在场人参与是调解程序的关键。被告桓台县公安局受案后分别询问了当事人和证人，在当事人双方均同意调解的前提下，与当事人进行了沟通、联系、转交赔偿金，促使双方达成共识，是当事人自行和解。被

山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁03行终237号上诉人（原审原告）石进华，男，1958年10月17日生，汉族。被上诉人（原审被告）桓台县公安局。住所地，桓台县城公安街***号。法定代表人张京义，局长。委托代理人段秀毅，桓台县公安局法制大队副大队长。委托代理人赵学鹏，桓台县公安局索镇派出所所长。上诉人石进华因诉被上诉人桓台县公安局履行治安法定职责及行政赔偿一案，不服桓台县人民……