（2016）冀08行初77号

原告信访反映并要求被告承德市双滦区人民政府解决的是“第三人汤志明翻建房屋时侵占了原告一部分宅基地”的“侵权问题”，现有证据也能够证明原告没有向被告承德市双滦区人民政府提交“确定土地权属的书面申请”，而被告承德市双滦区人民政府在“没有当事人提交书面申请”的情况下作出了涉诉行政行为，属于超越职权，程序违法。对于原告的请求，被告应当引导其通过其他途径解决。原告的《集体土地建设用地使用证》是登记在汤志来名下的，被告承德市双滦区人民政府所作的涉诉确权决定并没有将汤志来列为当事人，亦属程序违法。被告承德市人民政府所作的承政复决字（2016）3号行政复议决定没有将汤志明列为当事人，也属程序违法。综上，二被告所作的涉诉行政行为超越法定职权、程序违法，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（三）、（四）项之规定，判决如下：撤销被告承德市双滦区人民政府于2015年11月18日作出《土地权属争议处理决定》；撤销承德市人民政府于2016年4月11日作出承政复决字（2016）3号行政复议决定。案件诉讼费50元由二被告共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人

原告信访反映并要求被告承德市双滦区人民政府解决的是“第三人汤志明翻建房屋时侵占了原告一部分宅基地”的“侵权问题”，现有证据也能够证明原告没有向被告承德市双滦区人民政府提交“确定土地权属的书面申请”，而被告承德市双滦区人民政府在“没有当事人提交书面申请”的情况下作出了涉诉行政行为，属于超越职权，程序违法。对于原告的请求，被告应当引导其通过其他途径解决。原告的《集体土地建设用地使用证》是登记在汤志来名下的，被告承德市双滦区人民政府所作的涉诉确权决定并没有将汤志来列为当事人，亦属程序违法。被告承德市人民政府所作的承政复决字（2016）3号行政复议决定没有将汤志明列为当事人，也属程序违法。综上，二被告

河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀08行初77号原告汤志来，身份证号：×××。原告孙玉华，身份证号：×××。二原告的委托代理人张胜利，承德市双滦区西地乡长城法律服务所法律工作者。被告承德市双滦区人民政府。法定代表人赵振清，区长。负责人左文娟，女，副区长，身份证号：×××。委托代理人李朝伟，承德市双滦区国土资源局副局长，身份证号：×××。委托代理人陶亚利，承德市双桥区逸凡法律服……